Главная

Новости законодательства

Законодательство РБ Обновление

Решения местных органов власти

Международные договоры

Полезные ссылки

Обратная связь




Общегосударственный классификатор Республики Беларусь "Виды экономической
деятельности"

Кодексы Беларуси

“Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления”







Новости законодательства Беларуси

Белорусский Правовой Портал
Код кнопки

Наши партнёры

Российский Правовой Портал - inPRAVO 

Судебная практика Российской Федерации

NewsBY.org - Новости Беларуси. News of Belarus

Право - Законодательство Беларуси и других стран

 











 

АРХИВ сайта

Обновление здесь


 

Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановление Совета Министров Союзного государства от 8 октября 2001 г. №22 "О Концептуальных основах и прогнозных оценках социального развития Союзного государства до 2005 года (социально-трудовой аспект)"

По состоянию на 12 октября 2006 года

<< Законодательство Республики Беларусь

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
                       8 октября 2001 г. № 22

О КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВАХ И ПРОГНОЗНЫХ ОЦЕНКАХ СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ДО 2005 ГОДА
(СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ АСПЕКТ)

     Совет Министров Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить проект Концептуальных  основ  и  прогнозных  оценок
социального    развития    Союзного   государства   до   2005   года
(социально-трудовой аспект) и внести его  на  утверждение  в  Высший
Государственный Совет Союзного государства.
     2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
подписания.

Председатель Совета Министров
Союзного государства                                      М.Касьянов

                                                              Проект

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
                    от _________ 2001 г. № ____

О КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВАХ И ПРОГНОЗНЫХ ОЦЕНКАХ
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ДО 2005 ГОДА
(СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ АСПЕКТ)

     Высший Государственный Совет Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Концептуальные   основы   и   прогнозные   оценки
социального    развития    Союзного   государства   до   2005   года
(социально-трудовой аспект) - прилагаются.
     2. Совету  Министров Союзного государства обеспечить разработку
Концепции  социального  развития Союзного государства до 2005 года и
внести  ее  в  установленном  порядке в Высший Государственный Совет
Союзного государства в третьем квартале 2002 года.
     3. Настоящее    постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
подписания.

Председатель Высшего Государственного Совета
Союзного государства                                     А.Лукашенко

                                           ОДОБРЕНО
                                           Совет Министров
                                           Союзного государства
                                           (протокол заседания
                                           от 29 августа 2001 г. № 4
                                           раздел IX, пункт 2)

КОНЦЕПЦИЯ
Налогового кодекса Союзного государства

      I. Необходимость разработки Концепции Налогового кодекса
                        Союзного государства

     Работа по  унификации  налоговых  законодательств  Беларуси   и
России  проводится  в  соответствии с Программой действий Республики
Беларусь и Российской Федерации по реализации положений  Договора  о
создании  Союзного  государства,  согласно  которой  конечной  целью
унификации налогового законодательства является принятие  Налогового
кодекса Союзного государства.
     Руководствуясь положениями   Договора   о   создании   Союзного
государства,  30  августа  2000  г.  в  г.Москве  Министром финансов
Республики Беларусь Корбутом Н.П.  и  первым  заместителем  Министра
финансов  Российской  Федерации Шаталовым С.Д.  подписано Соглашение
между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской
Федерации  о создании унифицированного законодательства и проведении
единой    налоговой    политики    Союзного    государства.     Этот
межгосударственный  документ  поставил  на качественно новый уровень
проводимую  работу  по  унификации  налоговых  законодательств  двух
союзных  государств,  закрепил  основные  подходы  и  направления по
унификации  налоговых  законодательств,  определил  сроки  и  органы
сторон, ответственных за ее проведение.
     В целях   организации   работы   по   выполнению   подписанного
Соглашения  из  числа представителей заинтересованных органов Сторон
создана совместная рабочая группа,  которой поручено в установленные
сроки   обеспечить   выполнение   Плана   мероприятий   по  созданию
унифицированного налогового законодательства  Союзного  государства,
являющегося    неотъемлемой   частью   этого   межправительственного
Соглашения.
     Пунктом 7   Плана   мероприятий  по  созданию  унифицированного
налогового  законодательства  Союзного  государства,   утвержденного
Соглашением    между    Правительством    Республики    Беларусь   и
Правительством  Российской  Федерации  о  создании  унифицированного
налогового  законодательства  и проведении единой налоговой политики
Союзного государства,  совместной рабочей группе поручено в срок  до
июля  2002  года  обеспечить поэтапную разработку проекта Налогового
кодекса Союзного государства.
     Во исполнение  пункта  VI  протокола  №  1  от 2 ноября 2000 г.
заседания совместной рабочей группы по выполнению Плана  мероприятий
по  созданию  унифицированного  налогового законодательства Союзного
государства   сопредседателями   совместной   рабочей    группы    -
заместителем  Министра финансов Республики Беларусь Шунько И.С.  (22
декабря 2000  г.  №  05-22/750)  и  заместителем  Министра  финансов
Российской   Федерации   Моториным   М.А.   (17  января  2001  г.  №
04-06-02/Бел/01) утвержден План мероприятий по подготовке Налогового
кодекса  Союзного  государства.  Пунктом 1 этого Плана предусмотрено
осуществление  мероприятий  по  разработке  концепции  и   структуры
построения проекта Налогового кодекса Союзного государства.

        II. Основные принципы построения Налогового кодекса
                        Союзного государства

     При разработке Налогового кодекса Союзного государства  следует
исходить  из  необходимости  создания оптимальных правовых условий в
области налогообложения на территории Союзного государства,  а также
основополагающих      элементов      унифицированного     налогового
законодательства - единых принципов и правил налогообложения, единых
терминов и понятий,  единого перечня основных налогов, единых прав и
обязанностей налогоплательщиков на территории Союзного государства.
     В целях   обеспечения   условий   по  завершению  унификации  и
гармонизации налогового законодательства Беларуси  и  России  проект
Налогового  кодекса  Союзного  государства по основным параметрам не
должен   принципиально   отличаться   от   других   действующих    и
разрабатываемых   документов  аналогичного  характера.  Принимая  во
внимание действующий Налоговый кодекс Российской Федерации,  проекты
разрабатываемого Налогового кодекса Республики Беларусь и модельного
Налогового  кодекса  для   государств   -   участников   Содружества
Независимых Государств,   структурно   проект   Налогового   кодекса
Союзного государства должен состоять из двух частей - первой (общей)
и  второй  (специальной).  При этом отношения,  составляющие предмет
регулирования  проекта  Кодекса,  должны  быть   обязательными   для
исполнения на территории Республики Беларусь и Российской Федерации,
обеспечивая   тем   самым   формирование   законодательной    основы
налогообложения и проведения единой налоговой политики.
     Первая часть проекта Налогового  кодекса  Союзного  государства
должна  содержать  в  себе  основные  правовые  и  понятийные  нормы
налогового законодательства, которые с введением ее в действие будут
действовать  на территории Союзного государства.  Этой частью должен
быть определен закрытый перечень тех налогов и сборов, которые будут
установлены  к взиманию на территории Беларуси и России и которые не
должны изменяться национальными налоговыми  законодательствами  двух
государств.  При  закреплении  в проекте Налогового кодекса Союзного
государства понятий и  терминов  как  обязательных  атрибутов  любой
отрасли  права,  в  том  числе  и  налоговой,  следует  добиться  их
однозначной   трактовки,   предельной   ясности   в   понимании    и
употреблении.
     В первой  части  проекта  Кодекса  будут  ясно   и   однозначно
закреплены   отношения,  которые  предполагается  регулировать  этим
документом.  Поскольку сфера действия  Налогового  кодекса  Союзного
государства  будет распространяться на два сопредельных государства,
то в нем необходимо будет четко установить распределение  полномочий
в  сфере  налоговых правоотношений Союзного государства,  Республики
Беларусь и Российской Федерации.
     При этом  представляется  обоснованным,  что  положения проекта
Кодекса не должны регулировать вопросы  зачисления  и  распределения
между  бюджетами  взимаемых  налогов и сборов на территории Союзного
государства.
     Проектом Налогового    кодекса   Союзного   государства   будет
установлен  круг  институтов  из   числа   государственных   органов
Республики Беларусь и Российской Федерации, уполномоченных совершать
правовые  действия  в  сфере  налоговых  отношений.  К   ним   будут
относиться не только органы, контролирующие порядок и полноту уплаты
налогов и сборов,  но и иные институты, необходимые для полноценного
функционирования налоговой системы.
     Своеобразным центром,  без которого не может функционировать ни
одна налоговая система,  является законодательное определение прав и
обязанностей   плательщиков   налогов   и   сборов,   что   позволит
гарантировать    бездискриминационные   отношения   плательщиков   с
государством в целом и налоговыми  органами  в  частности.  Права  и
обязанности    плательщиков    будут    обеспечиваться   правами   и
обязанностями налоговых органов.
     Первая часть   Налогового  кодекса  будет  определять  и  такие
специфические вопросы,  как механизм налогового контроля,  процедуру
исполнения  налоговых  обязательств,   систему  налогового  учета  и
отчетности,  процедуру  налоговых  проверок,  обжалование   действий
(бездействия) налоговых органов и их должностных лиц.
     Особым и  потому  весьма  важным  вопросом  проекта  Налогового
кодекса Союзного государства будет являться закрепление положения об
установлении    ответственности    за    нарушение     плательщиками
законодательства  Союзного  государства  о  налогах  и  сборах.  Его
сложность заключается в сложившихся в Беларуси и России различиях  в
подходах  к  определению  видов  правонарушений  в  сфере налогового
права,  в  установлении  порядка  и  мер   ответственности   за   их
совершение,  а также в круге государственных органов, уполномоченных
на осуществление действий  по  наложению  и  применению  санкций  за
противоправные    действия    плательщиков    в   сфере   налогового
законодательства.
     Во второй   (специальной)   части  будут  отражены  принципы  и
основные подходы налогообложения в отношении каждого  из  налогов  и
сборов,    которые    будут    регулироваться    единым    налоговым
законодательством на территории Беларуси и России.
     Принципиально важно  отметить,  что действующая система налогов
Беларуси и России не будет отвергнута и заменена на нечто совершенно
новое.  Основные  налоги как выполняли,  так и далее будут выполнять
свои функции на территории Союзного  государства.  Они  апробированы
мировой   практикой   при   разных   экономических  режимах,  к  ним
адаптировались  налогоплательщики  и  налоговые  органы.  Поэтому  в
проекте   Налогового   кодекса   Союзного  государства  должно  быть
предложено эволюционное преобразование действующих в настоящее время
в  Республике  Беларусь  и  Российской  Федерации основных налогов в
единый налоговый механизм путем устранения имеющихся  недостатков  и
ликвидации   различных   несоответствий   в  организации  применения
указанных налогов.
     К налогам  и  сборам,  подлежащим  унификации в рамках Союзного
государства, будут отнесены следующие общеприменимые налоги:
     - налог на добавленную стоимость;
     - акцизы;
     - таможенные пошлины;
     - налог на прибыль (доходы) организаций;
     - налог на доходы физических лиц (подоходный налог).
     В отношении каждого налога будут  установлены  все  необходимые
элементы   налогообложения,   в   том   числе   субъекты  и  объекты
налогообложения,  ставки, порядок и сроки уплаты, налоговые скидки и
вычеты.

            III. Структура построения Налогового кодекса
                        Союзного государства

        Часть первая Налогового кодекса Союзного государства

    I. Правовые основы регулирования законодательства о налогах
                   и сборах Союзного государства

     1. Законодательство  Союзного  государства  о  налогах и сборах
состоит  из  Налогового  кодекса  Союзного  государства и принятых в
соответствии  с  ним  актов  законодательства  о  налогах  и  сборах
Республики  Беларусь  и Российской Федерации (далее - члены Союзного
государства).
     2. Налоговый  кодекс  Союзного  государства  состоит  из   двух
частей.
     Часть первая Налогового кодекса устанавливает систему налогов и
сборов,  подлежащих уплате в Союзный бюджет, бюджеты членов Союзного
государства,  а  также  общие  принципы  налогообложения  и сборов в
Союзном государстве, в том числе:
     1) виды налогов и сборов,  подлежащих уплате в бюджет  Союзного
государства;
     2) принципы установления,  введения в  действие  и  прекращения
действия налогов и сборов в Союзном государстве;
     3) действие  актов  законодательства  Союзного  государства   о
налогах и сборах во времени;
     4) основания возникновения,  изменения,  прекращения,  а  также
порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;
     5) права и обязанности налогоплательщиков,  налоговых органов и
других участников отношений, регулируемых законодательством Союзного
государства о налогах и сборах;
     6) формы и методы налогового контроля;
     7) ответственность  за  нарушения   законодательства   Союзного
государства о налогах и сборах.
     Часть вторая   Налогового    кодекса    Союзного    государства
устанавливает  конкретный  порядок  исчисления  и  уплаты  налогов и
сборов, предусмотренных Налоговым кодексом Союзного государства.
     3. В  части  первой  Налогового  кодекса  закрепляются принципы
установления,  изменения  и  отмены  налогов  и  сборов,  являющиеся
основами законодательства Союзного государства о налогах и сборах, в
частности:
     1) налоги   и   сборы   Союзного  государства  устанавливаются,
изменяются или отменяются Налоговым кодексом Союзного государства;
     2) налоги  и сборы членов Союзного государства устанавливаются,
изменяются или  отменяются  в  порядке,  устанавливаемом  налоговыми
кодексами членов Союзного государства;
     3) при установлении налогов Союзного  государства  должны  быть
определены все элементы налогообложения;
     4) законодательство Союзного государства  о  налогах  и  сборах
основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения;
     5) налоги и сборы Союзного государства не могут  препятствовать
реализации  гражданами  Союзного  государства  своих конституционных
прав,  а  также  иметь   дискриминационный   характер   и   различно
применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных
и иных подобных критериев;
     6) не  могут устанавливаться налоги и сборы,  нарушающие единое
экономическое пространство Союзного государства,  в том числе  прямо
или   косвенно   ограничивающие  свободное  перемещение  в  пределах
территории  Союзного  государства   товаров   (работ,   услуг)   или
финансовых   средств,   либо   иначе  ограничивающие  или  создающие
препятствия  не  запрещенной  законом   экономической   деятельности
физических лиц и организаций;
     7) порядок  действия  международных   договоров   по   вопросам
налогообложения,  в  том  числе  соглашений  об  избежании  двойного
налогообложения,  заключенных  членами   Союзного   государства   до
вступления в силу Налогового кодекса Союзного государства.

           II. Институты, понятия и термины, используемые
              в Налоговом кодексе Союзного государства

     В части  первой   Налогового   кодекса   Союзного   государства
определяются  единообразно  применяемые  в законодательстве Союзного
государства о налогах и  сборах  институты,  понятия  и  термины,  в
частности:
     1) налога  и  сбора,  в  том  числе  налога  и  сбора  Союзного
государства, налога и сбора члена Союзного государства;
     2) элементов налогообложения;
     3) товара, работы, услуги, имущества, реализации товаров (работ
или услуг), используемых в целях налогообложения;
     4) цены товаров, работ или услуг для целей налогообложения;
     5) доходов,  в том числе от источников в Союзном государстве  и
за пределами Союзного государства;
     6) участников   отношений,    регулируемых    законодательством
Союзного   государства   о   налогах   и   сборах,   в   том   числе
налогоплательщиков,   плательщиков   сборов,   налоговых    агентов,
сборщиков   налогов   и  сборов,  представителей  налогоплательщика,
взаимозависимых  лиц,  налоговых  и  таможенных  органов  и   других
участников;
     7) налоговых резидентов;
     8) постоянного представительства.

              III. Налоги и сборы Союзного государства

     Налогами и сборами Союзного государства признаются:
     1) налог на добавленную стоимость;
     2) акцизы  на  отдельные  виды товаров (услуг) и отдельные виды
минерального сырья;
     3) налог на прибыль (доход) организаций;
     4) налог на доходы физических лиц;
     5) таможенные пошлины и таможенные сборы.

    IV. Порядок зачисления налогов и сборов Союзного государства

     1. Налоги  и  сборы  Союзного  государства являются источниками
бюджетов Союзного государства и членов Союзного государства.
     2. Порядок  зачисления  налогов  и  сборов Союзного государства
устанавливается  законом  Союзного  государства  о  бюджете Союзного
государства.

        V. Порядок исполнения обязанности по уплате налогов
                   и сборов Союзного государства

     Налоговый кодекс  Союзного  государства  устанавливает  порядок
исполнения   обязанности   по   уплате  налогов  и  сборов  Союзного
государства,  а также общие принципы  по  уплате  налогов  и  сборов
членов Союзного государства, в частности:
     1) порядок возникновения,  исполнения и прекращения обязанности
по уплате налога или сбора;
     2) порядок взыскания налога,  сбора,  а  также  пени  в  случае
неуплаты   или   неполной   уплаты   налога   в  установленный  срок
налогоплательщиком (плательщиком сборов) или налоговым агентом;
     3) порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога,
сбора, а также пени;
     4) способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов
и сборов;
     5) условия изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени,
в  том  числе  в  форме  отсрочки,  рассрочки,  налогового  кредита,
инвестиционного налогового кредита;
     6) налоговая декларация,  порядок  ее  представления,  внесения
изменений и дополнений;
     7) порядок списания безнадежных долгов по налогам и сборам;
     8) обязанности  банков  по исполнению поручений на перечисление
налогов и сборов и решений о взыскании налогов и сборов.

                       VI. Налоговый контроль

     1. Налоговым    кодексом    Союзного    государства   в   целях
осуществления  налогового  контроля применительно к налогам и сборам
Союзного государства устанавливаются:
     1) формы налогового контроля;
     2) перечень сведений, признаваемых налоговой тайной;
     3) порядок  постановки  на  учет,  переучета и снятия с учета в
налоговых органах организаций и физических лиц;
     4) обязанности  банков,  связанные с учетом в налоговых органах
организаций и физических лиц;
     5) обязанности   регистрирующих  органов,  связанных  с  учетом
организаций и физических лиц;
     6) порядок  производства  по  делу  о  налоговом правонарушении
(вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки);
     7) рассмотрение  дел и исполнение решений о взыскании налоговых
санкций;
     8) давность  взыскания недоимки и привлечения к ответственности
за совершение налогового правонарушения;
     9) порядок  обжалования  актов налоговых органов и действий или
бездействия их  должностных  лиц,  а  также  рассмотрения  жалобы  и
принятия решения по ней;
     10) срок хранения  документов,  необходимых  для  осуществления
налогового контроля.
     2. Налоговым  кодексом  Союзного  государства   устанавливаются
общие  принципы налогового контроля применительно к налогам и сборам
членов Союзного государства.

    VII. Ответственность за совершение налоговых правонарушений

     1. Налоговым  кодексом  Союзного  государства  применительно  к
налогам    и  сборам  Союзного  государства  устанавливаются   общие
положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений,
в частности:
     1) понятие  и  виды  налоговых  правонарушений,  в  том   числе
совершенных банками;
     2) лица,  подлежащие ответственности  за  совершение  налоговых
правонарушений;
     3) общие условия привлечения к  ответственности  за  совершение
налогового правонарушения;
     4) формы вины при совершении налогового правонарушения;
     5) обстоятельства,     исключающие     привлечение    лица    к
ответственности за совершение  налогового  правонарушения,  а  также
исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения;
     6) виды налоговых санкций и давность их взыскания.

        Часть вторая Налогового кодекса Союзного государства

     Часть вторая   Налогового    кодекса    Союзного    государства
устанавливает порядок исчисления и уплаты следующих налогов и сборов
Союзного государства:
     Налог на добавленную стоимость.
     Акцизы на отдельные  виды  товаров  (услуг)  и  отдельные  виды
минерального сырья.
     Налог на прибыль (доход) организаций.
     Налог на доходы физических лиц.
     Таможенные пошлины и таможенные сборы.

     Закон Союзного государства о  введении  в  действие  Налогового
кодекса Союзного государства.



<< Законодательство Республики Беларусь



Новости Беларуси



Реклама



 

 

Новые документы